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Subsidios al agro valen $1 billón, anuncia el Gobierno; críticos dicen que no son efectivos

El monto lo estimó el Minagricultura, Andrés Felipe Arias, pero organizaciones de investigación y analistas dicen que los resultados no se han visto en el incremento de producción y productividad.

La entrega de subsidios, explicó el funcionario, obedece a una política gubernamental fundamentada en tres pilares: el programa Agro Ingreso Seguro (AIS), apoyos de tipo sectorial y otros apoyos de emergencia. Él espera una cifra superior para el próximo año.

El programa AIS cuenta con un presupuesto de medio billón de pesos, destinados para la financiación de una parte de las tasas de interés de los créditos de Finagro y del Incentivo a la Capitalización Rural (ICR).

También, por el sistema de convocatorias, se destinan recursos para la cofinanciación de proyectos de riego e investigación en ciencia y tecnología, entre otros.

El segundo grupo de ayudas que ofrece el Gobierno al sector son las de tipo sectorial, es decir, las puntuales para los cultivadores de maíz, fríjol, arroz, algodón, tabaco, cacao y flores, bien sea para los procesos de siembra o para la comercialización de los productos. Se estima que para este año se destinaron 100.000 millones de pesos para este fin.

En el tercer grupo de subsidios para el sector son las ayudas de emergencia, entre ellas la revaluación del peso frente al dólar estadounidense, que afecta a los exportadores de flores, café, azúcar, plátano, aceite de palma y banano.

"En este grupo están los pagos que se hacen como incentivos sanitarios a los productores, con el fin de que mantengan 'a raya' el ataque de las plagas y las enfermedades que afectan a estos cultivos", dijo el Ministro.

Precisamente, en la Convención Bancaria el presidente Uribe manifestó que las ayudas a los exportadores por cuenta de la revaluación ascienden a 500.000 millones de pesos en el primer semestre del año, es decir 200.000 millones de pesos de lo que se había estimado se entregaría que eran 300.000 millones.

También están los que se hacen para la renovación de cafetales por medio del soqueo, varias líneas de crédito 'de alivio' y un fondo agropecuario de garantías 'especial', con 60.000 millones de pesos, para que los cultivadores, ganaderos y pescadores puedan acceder de forma más expedita a los créditos, sin necesidad de constituir garantía alguna.

Críticos aseguran que ayudas no son efectivas

La lluvia de críticas a la política de subsidios del Gobierno nacional proviene de organizaciones de investigación y algunos analistas, quienes dicen que los resultados tangibles de la política de subsidios no se ha visto en cuanto al incremento de la producción y la productividad del sector agropecuario.

Alejandro Gaviria, decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, considera que el sector agropecuario no se ha modernizado y que el estancamiento del desarrollo del sector se debe a la excesiva protección y a la proliferación de subsidios directos e indirectos.

En general, escribió el especialista hace pocos días, los subsidios no tienen justificación, no propician el desarrollo, ni alivian la desigualdad.

El ex ministro de Hacienda Rudolf Hommes ha manifestado en repetidas ocasiones que los subsidios han beneficiado a los ricos del campo y que como consecuencia han mantenido los precios altos, a lo que se suma "el derroche populista de los ministros del ramo", escribió Hommes.

Pese a las fortalezas y oportunidad del campo colombiano, para el ex ministro "hace falta investigación agraria y de mercado, sistemas de riego y crédito, entre otros, mientras sobran los subsidios mal enfocados".

Cecilia López, senadora y ex ministra de Agricultura, dijo que este tema ha sido claramente analizado y que han sido entregadas ayudas a quienes no las necesitan y para lo que no se necesita.

"No ha habido cambios en los niveles de producción y productividad, ni mucho menos nuevos productos parea competir en los mercados. Así las cosas, debe replantearse la política agropecuaria del Gobierno. Por ejemplo, nada que se resuelve el problema de tierras, pues las de mejor calidad están aún en manos de testaferros, mientras que a las familias desplazadas se les ha entregado una mínima parte de las que perdieron", concluyó la ex ministra.

De la misma manera, el Centro de Estudios Agropecuarios (Cega-Uniandes) realizó un estudio en el que se hacen algunas observaciones a la efectividad de la política de subsidios, especialmente en lo que tiene que ver con los sectores beneficiarios y el paternalismo.

Respuesta a opositores

Arias respondió a sus opositores por el tema de subsidios, entre otros, los ex ministros Rudolf Hommes y Cecilia López y al investigador Alejandro Gaviria: "Es que muchos creen que ando con la billetera en la mano repartiendo plata a diestra y siniestra, cuando esto no es así", dijo.

El funcionario destacó que ningún país del mundo ha desarrollado su sector agropecuario sin ayudas económicas, porque la actividad agraria económica es 'imperfecta', es decir que los productores están atomizados, mientras los canales de comercialización están en pocas manos.

Adicionalmente, cuenta entre sus amenazas un sinnúmero de riesgos como el clima, la tasa de cambio, los precios mundiales de los productos y de los insumos, entre otros.

"Ninguno de los opositores tiene razón suficiente. Si las ayudas consistieran en girar cheques a los terratenientes, sería lógico que pusieran el tema en tela de juicio", dijo Arias.

Mantener empleo

Otra de las ayudas es la de las coberturas para la tasa de cambio, llamado programa de Protección de Ingresos para Productores de Bienes Agrícolas Exportables, que cuenta con un presupuesto de 60.000 millones de pesos para este año.

"Los subsidios anotados están condicionados a que los empresarios no despidan gente y se mantengan al día en el pago de sus obligaciones parafiscales como Sena, Icbf, cajas de compensación, aportes a pensiones, salud y riesgos profesionales. Estas, precisamente son las que han contribuido a que no se hayan presentado despidos en estos sectores de la economía agraria exportadora", anotó el ministro.

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