58% del territorio nacional no tiene electricidad; Minminas busca llegar a 1,8 millones de personas
Enero 13 de 2009 -
Solo 42% del país dispone de energía permanente, a través del Sistema Interconectado Nacional (SIN), mientras que el restante suple sus necesidades mediante sistemas locales y aislados. Por sus características topográficas y ambientales, utilizan plantas térmicas (combustibles fósiles), sistemas solares fotovoltáicos y pequeñas centrales hidroeléctricas.Según el Ministerio de Minas y Energía, estas son las llamadas Zonas No interconectadas (ZNI), que están situadas, básicamente, en el litoral Pacífico (Chocó, Cauca y Nariño) y en más de 1.200 localidades de Meta, Casanare, Arauca, Vichada, Guaviare, Guainía, Caquetá, Putumayo, Amazonas y Vaupés.
Para llevar energía allí, el Ministerio destina un promedio de 55.000 millones de pesos, a través del Fondo de Apoyo para las Zonas No Interconectadas (Fazni), y de 18.000 millones con el Fondo de Regalías, con los que se financian, continuamente, proyectos de mejoramiento de centrales de generación, de redes de distribución local y de interconexiones menores.
Las prioridades, según Elsa Fernanda Márquez, directora (e) de Energía del Ministerio de Minas, están dadas en las capitales departamentales, siendo Leticia, Inírida y Mitú beneficiarios de grandes recursos de financiación y, en segunda instancia, las cabeceras municipales.
También, se ha dado prioridad a San Andrés. En los últimos tres años se han asignado cerca de 22.000 millones de pesos para mejoramiento de las redes locales y normalización de usuarios de ese departamento.
Para pequeños municipios, esta cartera viene financiando proyectos de interconexión como los de Solita-Morelia-Valparaíso, en el departamento de Caquetá, para lo cual el Fazni aprobó recursos por más de 10 mil millones de pesos; o el Proyecto de Interconexión de Guapi, que tiene un alcance mucho mayor a la sola conexión de Guapi a Popayán, pues pretende unir el Sistema Interconectado Nacional a las cabeceras municipales de Timbiquí y López de Micay, en el Cauca, e Izcuandé, La Tola, Bocas de Satinga, Mosquera, Salahonda y El Charco, en el departamento de Nariño, dejando prácticamente interconectadas todas las cabeceras municipales de ambos departamentos.
Concesiones eléctricas
Con el fin de ayudar en la electrificación de muchas localidades no interconectadas, el Ministerio pretende, mediante el desarrollo de Áreas de Servicio Exclusivas, adjudicar en concesión, durante 20 años, inicialmente, el servicio público domiciliario eléctrico, con el fin de aumentar la calidad, continuidad y aumento de cobertura.
Esta es una alternativa viable, dice la directora de Energía, porque se ha demostrado que las alcaldías, responsables del servicio, no cuentan con recursos humanos ni económicos para prestarlo en forma eficiente; lo mismo pasa con empresas locales, que tampoco tienen capacidad financiera para resolver las dificultades que representa atender el servicio en estas localidades lejanas, de difícil acceso y de bajos consumos.
Actualmente se está estructurando el proceso para establecer y adjudicar cuatro áreas de servicio exclusivo en San Andrés y Providencia, Guainía, Amazonas y Vaupés. El objetivo es abrir los procesos de convocatoria simultáneamente hacia finales de enero del 2009 y terminarlo en abril.
Otras alternativas
El Ministerio, a través de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), diseñó el mapa nacional de recursos solar y eólico, en el que se destacan las posibilidades del recurso eólico en el país, en especial en La Guajira, donde las Empresas Públicas de Medellín (EPM) han instalado un parque de generación eólico que ha servido de proyecto piloto para aprender sobre la tecnología y sus costos, con el fin de replicarlo en mayor escala como recurso para el abastecimiento de la demanda nacional.
En las Zonas No Interconectadas donde no hay agentes interesados, el fondo Fazni tiene prelación de uso para financiar proyectos de fuentes de generación renovables o no convencionales. A diferencia del Sistema Interconectado, en donde los sistemas de generación son de mucha mayor escala, el energético primario sustituto por excelencia en las ZNI es el hidroenergético.
Para motivar la utilización de recursos energéticos, se ha recurrido al desmonte de subsidios de los combustibles en estas zonas, con el fin de hacer más competitivo y eficiente el uso de fuentes renovables, que normalmente son producidas localmente.
A propósito de los subsidios
Con el actual régimen de subsidios, determinado por la Nación por medio de la Ley 1117 del 2006, se ha beneficiado alrededor del 90 por ciento de los 9,5 millones de usuarios residenciales del servicio de energía eléctrica, los cuales corresponden a los usuarios de menores ingresos (estratos 1, 2 y 3).
Los subsidios otorgados para cubrir el consumo básico de subsistencia de estos estratos son del orden de 1,35 billones de pesos, que son cubiertos con 930.000 millones de pesos aportados por los sectores contribuyentes, mediante la contribución de solidaridad del 20 por ciento del valor del servicio y el faltante, a través de los recursos del Presupuesto General de la Nación.