Presentan iniciativa para que San Andrés tenga entidades financieras con cuentas en monedas distintas al peso
Agosto 7 de 2008 -
La idea para el archipiélago está consagrada en un proyecto de ley de la senadora Gina Parody, que comenzó a hacer trámite en el Congreso de la República.El documento propone, además, que los bancos que no tengan oficinas en Colombia podrán iniciar operaciones en San Andrés.
Para lograr que San Andrés, Providencia y Santa Catalina sean un paraíso financiero es necesario establecer un régimen económico especial, que implicará un vuelco total a la economía de esa región del país.
Hoy, el sistema financiero nacional no puede ofrecer productos en monedas distintas al peso y para que un colombiano pueda acceder a ellos debe acudir a otros países como Panamá.
Según la senadora Gina Parody, una vez establezca el nuevo régimen, San Andrés se convertirá en una fuente importante de negocios para muchos colombianos que hoy deben ir a Panamá u otros países en busca de alternativas financieras denominadas en divisas internacionales.
"El 27 por ciento del mercado financiero colombiano está en Panamá y hay que atraer a esos inversionistas", dice la parlamentaria. Eso sí, advierte que por ahora no habrá un régimen tributario especial, y esa opción la debe analizar el Gobierno nacional.
Si esta alternativa se da con exenciones especiales de impuestos, el Archipiélago también podría convertirse en un paraíso fiscal, pero el tema en concreto no se incluye en la iniciativa original.
"Vamos paso a paso. Por ahora queremos que haya un régimen financiero especial y lo demás ya veremos", dice la autora de la iniciativa, quien señala que un proyecto similar del actual Gobierno ya había sido aprobado por el Congreso, pero la Corte Constitucional lo declaró inexequible por vicios de forma.
Marco legal
La idea de convertir a San Andrés en un paraíso financiero tiene respaldo jurídico en un marco legal que establece el Artículo 310 del Constitución Nacional, el cual permite la creación de normas especiales para el archipiélago.
Además, la Ley 47 de 1993 establece normas de organización y funcionamiento para la zona, permitiendo la creación de un centro financiero internacional.
"San Andrés ya puede ser un centro financiero, pero la ley no dice cómo y eso es lo que ahora se hará", dice Gina Parody. El marco legal también está soportado en la Ley 677 del 2001 que crea un régimen territorial, además de una tarifa especial del impuesto al consumo unificada del 10 por ciento.
También permite en la isla los beneficios de las zonas económicas especiales de exportación, que están sin desarrollar.
El centro financiero internacional de San Andrés estaría bajo la supervisión y vigilancia del Banco de la República y la Superintendencia Financiera. La senadora Gina Parody dice que el modelo debe estar diseñado con todas las normas internacionales contra el lavado de activos.
Por su parte, la iniciativa de dolarización del senador Gabriel Zapata busca que no solo en una parte del país, y además de cuentas de ahorro y corrientes, las personas naturales y empresas puedan pagar sus impuestos en dólares e incluso que los salarios se puedan pagar en moneda estadounidense, así como que los precios de bienes y servicios se estimen en pesos y en dólares.
Vía libre a nuevas sociedades comerciales
El régimen de inversiones financieras que se propone para San Andrés plantea también la creación de las llamadas 'sociedades por acciones simplificadas del archipiélago' como un modelo de negocio para invertir en las alternativas que ofrezca la banca.
Aunque un colombiano como persona natural podría tener cuentas en dólares, euros, yenes, o la moneda que quiera en la isla, también se podrían crear las mencionadas sociedades para realizar sus inversiones, las cuales gozarían de un régimen especial para facilitar su operación.
Quienes se acojan a esas figuras tendrían beneficios como el hecho de que la constitución de la sociedad podría hacerse mediante documento privado y no de escritura pública. También podría hacerlo por un formulario electrónico suministrado por la Cámara de Comercio de San Andrés.
"Esto conlleva a un ahorro inmediato, en la medida que la tarifa de escrituración equivale a 3,2 por cada 1.000 pesos del capital social de la empresa, como mínimo", dice la presentación del proyecto de ley.
Según lo plantea la iniciativa, en la Cámara de Comercio de la isla se centralizaría la expedición del Registro Único Tributario (RUT) del registro de inversión extranjera, que hoy tiene dos trámites diferentes, ante la Dian y el Ministerio de Hacienda.
Además, las nuevas sociedades no tendrían la obligación de contar con revisor fiscal y los litigios irían directamente a arbitramento, lo que acorta los tiempos de solución. La constitución de las sociedades simplificadas del archipiélago podría estar exenta del impuesto y de cualquier otro tributo nacional o departamental.
Dede ser una isla virtual: Uribe
El Gobierno nacional quiere darle un mayor impulso al desarrollo económico de San Andrés, convirtiéndola en una isla 'virtual' como los dijo en días pasados el presidente, Álvaro Uribe. El Mandatario señaló que el Gobierno no tiene problema alguno en desarrollar en esa región del país un centro financiero.
Para lograr ese objetivo, Uribe pidió agilizar los procesos que permitan ejecutar las obras del hotel Isleño y el centro de convenciones de la isla. El tema va más allá del sector financiero, si se tiene en cuenta que el Gobierno busca la manera de adelantar un mayor desarrollo tecnológico en la región para mejorar las comunicaciones.
El Presidente reiteró que con la adecuación del cable submarino, el archipiélago podrá solucionar gran parte de sus problemas de comunicación.
De acuerdo con el Mandatario, el interés principal del Gobierno es mejorar la calidad de vida de los isleños.