"Negociación en bloque entre CAN y Unión Europea es inviable", advierte jefe de equipo negociador colombiano
Abril 30 de 2008 -
Ricardo Duarte sostiene que ese esquema, que significa posiciones únicas de cada grupo de países en cada uno de los 14 grandes temas que están sobre la mesa, tiene que ser flexibilizado rápidamente.Duarte sacó esa conclusión después de pasar las verdes y las maduras la víspera del inicio de la tercera ronda para un Acuerdo de Asociación entre los cuatro países de la Comunidad Andina (CAN) y los 27 de la Unión Europea (UE), realizada en Quito (Ecuador) la semana pasada, debido a la posición adoptada por Ecuador que, junto con Colombia, Bolivia y Perú, hace parte del organismo regional.
Tan delicada fue la situación que se presentó el sábado 19 de abril, cuando el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, instruyó a su delegación de no acompañar a los andinos en los temas ya preacordados de desarrollo sostenible, servicios y propiedad intelectual que, por primera vez, el domingo 20, se hizo uso del "cuarto de crisis" para informar al equipo europeo que dichos temas no podrían negociarse esa semana.
La tercera ronda, entonces, comenzó cojeando, pero habría más sorpresas en el transcurso de la semana que llevarían a un distanciamiento aún mayor entre las posiciones de Ecuador, que se destapó en su capital, y Bolivia, que ya eran conocidas, con las de Colombia y Perú.
Lo positivo de esa cita, según Duarte, es que Ecuador se destapó o que afloraron las diferencias entre los andinos, en palabras del embajador Jefe de la delegación de la Comisión Europea para Colombia y Ecuador, Fernando Cardesa, pues en las dos rondas previas no había tenido una posición clara en algunos temas de la negociación, como comercio, desarrollo sostenible, servicios e inversión y propiedad intelectual.
Bolivia, por su parte, anunció a sus socios andinos, realmente a Perú y Colombia, pues al parecer había trabajado en llave con Ecuador, que no tenía interés alguno en asumir compromisos en propiedad intelectual más allá de lo consignado en los Adpic de la Organización Mundial de Comercio (OMC), ni adquirir nuevas obligaciones en servicios, inversión, contratación pública y solución de controversias.
Los dos grupos de países andinos también chocaron por el tema de compras públicas y con la propuesta boliviana de desgravaciones arancelarias condicionadas a incrementos exportadores en los productos correspondientes a esas líneas de aranceles, que no coinciden con los intereses de Colombia.
En síntesis, las visiones y enfoques de los gobiernos de Ecuador y Bolivia son muy diferentes a los de Colombia y Perú y esto se refleja de manera clara en las propuestas de negociación haciendo imposible, por ahora, que haya un planteamiento único al equipo europeo.
Esto, dijo Duarte, puede desembocar en lo peor: romper el principio de la negociación, ratificado por el embajador Cardesa, el esquema bloque a bloque, algo que "ni Colombia ni la Unión Europea quieren", entizó el negociador colombiano.
Podría pensarse, según Duarte, que bajo el esquema bloque a bloque en el pilar de comercio uno o más países andinos tengan la posibilidad de asumir solo ciertos compromisos en ciertas materias, o excluirse de las obligaciones de todo este pilar.
El planteamiento ya está hecho: para que la negociación CAN-UE sea viable se requiere cambiar su arquitectura de bloque a bloque.
Flexibilizarla hasta el punto que, si es del caso, pudieran negociar dos países (Colombia y Perú) o un solo país con la UE, algo que por ahora parece improbable dada la postura inmodificable de los europeos desde antes de iniciar este proceso.
"Colombia, sentenció el jefe de la delegación colombiana, quiere negociar con la Unión Europea, con o sin los andinos", aunque aclaró que esta posición aún no ha sido consultada con el presidente Álvaro Uribe.
Lo cierto es que el camino hacia el Acuerdo de Asociación requiere de decisiones políticas y un escenario para comenzar a ventilarlas son la Reunión de Ministros Andinos de Comercio Exterior con el Comisario Responsable del Comercio de la Comisión Europea y la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE), en Lima (Perú) a mediados de mayo.
En esa cita se evaluará el avance de las negociaciones CAN-UE y Colombia considera que este es un escenario propicio para discutir nuevas directrices tendientes a flexibilizar el esquema bloque a bloque.
Todos quieren firmar rápido el acuerdo
El embajador Fernando Cardesa destacó el reconocimiento de la Unión Europea de las asimetrías existentes entre la CAN y la UE y las que se presentan dentro de la misma Comunidad Andina.
La UE reconoce esa asimetría y está dispuesta a considerar las situaciones particulares de Ecuador y Bolivia, dijo Cardesa en una reunión realizada ayer organizada por mla firma Deloitte, sobre acuerdos comerciales y en la que también participó el jefe del equipo negociador colombiano, Ricardo Duarte.
El interés de la UE en esta negociación es que haya una zona andina de libre comercio, donde se protejan las inversiones y en la que sus productos puedan circular libremente, comentó el diplomático, quien señaló que todos quieren que la negociación sea rápida y concluya a finales de este año o a principios del próximo para poder firmar el acuerdo a mediados del 2009.
El reconocimiento de las asimetrías daría cabida automática a un tratamiento diferente a Bolivia y Ecuador.