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Esa es la medida más importante que contempla el proyecto de reforma tributaria presentado por el Gobierno al Congreso, y que contiene varios mecanismos contra los eventuales abusos de los bancos.

El espíritu de la iniciativa es, precisamente, proteger a los clientes y constituye un nuevo marco que implicará nuevas exigencias a las entidades financieras, que se resumen básicamente en mejorar la información a que tienen derecho los usuarios por todas las operaciones que hagan.

El proyecto del Gobierno plantea que las instituciones vigiladas solo se encargarán de pagar los honorarios de los defensores del cliente. Eso implica una mayor independencia de esos empleados que hoy son nombrados por cada entidad financiera. La Superfinanciera también será la única que los pueda remover del cargo.

Nada que atente contra los derechos de los clientes

Roberto Borrás, director de regulación financiera del Ministerio de Hacienda, explicó que el proyecto precisa los conceptos de "información y debida prestación del servicio" a los usuarios.

En caso de aprobarse, la nueva Ley obligará a las entidades financieras a adoptar lo que se llamará el "Sistema de Atención al Consumidor Financiero (SAC)".

La Ley también prohibirá incluir ciertas cláusulas en los contratos con los usuarios que afecten sus derechos. Los contratos, por ejemplo, no podrán invertir la llamada carga de la prueba.

Esto significa, por ejemplo, que cuando a un cliente le sacan dinero de su cuenta de manera fraudulenta, no deberá demostrar que no fue él mismo quien lo hizo para luego presentar el reclamo correspondiente.

La entidad financiera estará obligada a atender la queja sin exigir ese requisito.

Otro elemento clave de la reforma financiera será la modificación al régimen individual de pensiones y al de cesantías con el propósito de darles a los afiliados a los fondos pensionales nuevas opciones de ahorro.

Para ello, se crean los llamados multifondos, que permitirán segmentar a los afiliados a los fondos de pensiones obligatorias de acuerdo con su perfil de riesgo: bajo, moderado y alto.

Para las cesantías se crean opciones de portafolio de corto y largo plazo. En el primero podrán estar los trabajadores que acostumbran a sacar sus cesantías tan pronto son consignadas cada año por sus empresas y, en el segundo, aquellos que ven en esos recursos una verdadera opción de ahorro en el transcurso del tiempo.

Habrá también un nuevo esquema de comisiones para los fondos de pensiones, que tendrán un incentivo por el manejo del ahorro de sus afiliados. A mayor rentabilidad lograda, mayor comisión. De todas maneras, una parte de la comisión seguirá atada a los aportes.

Por el lado de la multibanca, el proyecto de ley emite a los bancos realizar operaciones de leasing o de arrendamiento financiero, negocio que hoy manejan entidades especializadas en ese mercado.

Las casas de cambio pasarán a llamarse ahora 'sociedades de intermediación cambiaria' y podrán realizar giros en moneda nacional dentro del país.

Finalmente, los colombianos podrán adquirir algunos seguros (como el de vida) en el exterior, pero no aquellos relacionados
con la seguridad social o los llamados obligatorios.